La Sala Constitucional y las limitaciones al derecho al sufragio pasivo

Resumen

En las decisiones 1265/2008, de 5 de agosto, y 1266/2008, de 6 de agosto, la Sala Constitucional declaró sin lugar sendos recursos de nulidad por inconstitucionalidad del artículo 105 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal (LOCGRSNCF), al considerar que la Contraloría General de la República tenía competencia para imponer la inhabilitación política como sanción accesoria en un procedimiento administrativo. En el presente estudio se examinan los argumentos de la Sala Constitucional sobre la constitucionalidad del mencionado artículo con base en las condiciones formales y materiales para la limitación o restricción de derechos fundamentales. Para ello se realizó una investigación documental, con base en el análisis de la doctrina nacional y extranjera y la jurisprudencia de la Sala Constitucional. Se concluye que se debería de modificar el artículo 105 de la LOCGRSNCF, de modo que la sanción de inhabilitación administrativa sea suprimida por carecer de fundamento constitucional, ser innecesaria, desproporcionada e incompatible con un sistema democrático, y además, porque su fin  que no es otro que garantizar la ética pública, la moral administrativa, la buena gestión y la legalidad en el uso del patrimonio público  se consigue con la sanción prevista en los artículos 39.5 y 96 de la Ley Contra la Corrupción de conformidad con el artículo 65 de la Constitución, y que comprende tanto la inhabilitación para el ejercicio de la función pública como para el ejercicio del derecho al sufragio pasivo.

Abstract
The Constitutional Branch on decisions 1265/2008, August 5th and 1266/2008, August 6th upheld the article 105 of the Organic Law of the Office of the Comptroller General and the National System of Fiscal Control (LOCGRSNCF), and therefore, that the Office of the Comptroller General had the power to impose the political disqualification through administrative means. Especially, we examine the arguments of the Constitutional Branch about the constitutionality of that article based on the formals and substantial conditions to restrict fundamental rights. In order to study this situation a documentary research was realized, by means of the analysis of the national and foreign doctrine and the jurisprudence of the Constitucional Branch. The review concludes that it must reform article 105 of the LOCGRSNCF, and so, the administrative disqualification imposed by the Office of the Comptroller General as accessory penalty have to be repealed because it hasn’t basis in the Constitution, and it is unnecessary, disproportioned, no compatible with the democratic system, and its goal –to guarantee the public ethics, the administrative morals, the good practices in administration and the legality using the public holdings– is reached with the penalty in articles 39.5 and 96 of the Law Against Corruption according to article 65 of the Constitution, because this penalty is comprehensive of the disqualification to hold public office and the disqualification from exercising the political right to run for popularly-elected office.